我国食糖价格走势

1991年国务院决定改革食糖流通体制，食糖市场开始放开，食糖行业得到快速发展，但市场运行很不平稳，生产大起大落，价格大幅波动，影响了食糖的正常市场供给。从总体看，90年代以来我国食糖市场经历了四次大幅度上涨和四次大幅度下跌。

1991年以来我国食糖价格走势图

资料来源：中国糖业协会。制图：郑州商品交易所。

一、我国食糖价格的四次大幅上涨

从图十七可以看出，食糖流通体制改革十多年来，我国糖价经历了四次比较大的上涨，出现四个历史高价，即1995年3月份的4800元/吨的历史最高价，2001年4月份的4350元/吨、2005年10月份的3300元/吨和2005年12月份的4300元/吨。

1、1994至1995年，食糖市场价格连续两年大幅上涨，1995年3月食糖价格创出4800元/吨的历史高位。糖价大幅上涨的原因主要有三个方面：首先，供求关系的严重失衡是导致当年价格飞涨的根本原因。受前两年糖料收购价格下跌影响，加上企业大量拖欠农民糖料款（打白条），挫伤了蔗农的积极性，糖料产量大幅下降导致食糖产量大幅下降，1994／95榨季食糖产量542万吨，比1991／92榨季食糖产量（791万吨），下降了31．7％，当年的食糖消费量为820万吨，食糖供需缺口280万吨，占当年食糖产量的52%，造成供应紧张，拉动了食糖价格大幅上涨；其次，同期国际市场糖价大幅上涨对国内糖价上涨起到推波助澜的作用。由于同期国际市场食糖市场也出现严重的供需缺口，国际糖价连连攀升并创出历史高位（15.7美份/磅，折合我国进口糖价超过5000元/吨）。为平抑国内市场，国家增加了进口（1995年净进口量达246万吨），但并没有充分投放市场，大量高价进口糖促进了国内市场糖价进一步上扬；第三，当年糖料供应紧张导致糖料价格的大幅上涨，是推动糖价快速上涨的直接原因。

纽约期货交易所11号原糖期货价格走势图

资料来源：NYBOT网站。制图：郑州商品交易所。

2、1999年底，广西遭遇了历史上罕见的寒流袭击，出现了几十年不遇的霜冻天气，大面积的甘蔗被冻坏，糖价一周之内从1985元/吨暴涨至2800元/吨，最高升至4350元/吨。为平抑糖价，2001年国家采取抛售国储糖和增加进口等措施，下半年糖价开始回落。

3、受2003年糖料播种面积减少和天气持续干旱的影响， 2004年全国食糖产量1002万吨，而食糖消费量达到1140万吨，供求缺口140万吨。食糖市场价格从年初的每吨2080元逐步上扬，10月份最高达到3300元/吨。

4、2004/05榨季，全国食糖产量917万吨，较上年减产85万吨，食糖消费1100万吨，市场存在较大缺口。同期，国际糖价在9-12美分/磅波动，进口食糖无利可图。食糖价格从年初2月份的2560元/吨开始，迅速上涨到3月份的2850元/吨，4月份上涨到2900-3000元/吨。6月份国家拍卖41.8万吨国储糖，糖价不仅没有下跌，反而加速上涨到3200-3400元/吨，进入8月下旬，在消费旺季的拉动下，糖价再上一个台阶，升至3700元/吨，9月、10月糖价基本维持在3800-3900元/吨，进入12月份，受国际糖价大幅上涨和国内提高甘蔗收购价以及产区制糖企业推迟开榨等多重因素的影响，塘价出现大幅度上涨，最高达到4300元/吨。年波动达到1800元/吨，涨幅为69%。

二、我国食糖价格的四次大幅下跌

1991年以来，在我国食糖市场出现了五次严重供过于求，糖价暴跌的情况。

1、1991/92榨季，全国产糖791.6万吨，加上商业压缩库存糖200多万吨（主要是多年进口库存糖），投放市场食糖总量达1000万吨，大大超过了当年市场720万吨左右的需求量，市场糖价暴跌，最低跌至1500元/吨（历史最低价）。

2、在1995/96榨季，全国产糖662.8万吨，按计划进口100万吨食糖，即可满足当年市场需要；由于走私猖獗，实际净进口食糖246.3万吨，其中走私进口糖141万吨，使投放市场食糖总量达到900多万吨，大大超过了当年市场760万吨的需求量，市场糖价再次暴跌。

3、1997/98和1998/99连续两个榨季食糖大幅度增产、加上进口糖，食糖供过于求，同时，受亚洲金融危机的影响，国际 、国内食糖消费萎缩，市场糖价又一次暴跌。

4、2002年食糖产量迅速增长，达到850万吨，2003年进一步提高，达到1063万吨,比上年增产213万吨，达到历史最高水平，同时受加入WTO影响，食糖进口量较大，使国内糖价急转直下，由2001年年初的每吨4200元下跌到2002年4月的2600元/吨，到2003年8月最低跌至每吨1954元。

5、2004年11月份至今。2004年食糖价格全面回升，到10份达到近几年的最高价3300元/吨。由于厂家、商家惜售，囤积量达47万吨，国家储备在8-10月份连续抛售58万吨，加上当年进口110万吨（40万吨进入国家储备，70万吨投放市场），给市场带来巨大压力，加上11月份新榨季开始，新糖开始上市，食糖价在一个月内暴跌600多点。

三、我国食糖价格波动特点

90年代以来，我国食糖市场波动具有四大特征：一是波动周期相对稳定，每次波动过程大致持续为2-3年时间，这与甘蔗生产一年种植、三年收获的特点基本吻合；二是波动幅度较大。有四次年度间波动幅度超过50%，其中2000年最高价格是最低价格的2.5倍之多；三是波动频率较高，波动基本上都是连续发生；四是波动反映了市场价格与食糖产量和糖料产量三个方面的强相关性，总体表现为价格与食糖及糖料产量互为反向涨跌，并呈规律性分布。

以上特征是由食糖本身的特点决定的。近年糖价的三次上涨行情均是由于糖料生产萎缩、食糖产量下降、市场供给紧张引起的，而四次的价格下跌都主要是糖料种植面积增加、食糖增产、市场供过于求造成的，供求关系作为主要因素支配着价格的走势。

四、影响食糖价格波动的主要原因

造成我国食糖市场波动的原因较多，既有国内生产供给和国际市场供求变化的影响，又有食糖消费、市场体系和宏观调控等方面的因素，因此，食糖成为我国农产品中价格波动最大的品种之一。

1、白砂糖本身的价值：价格围绕价值波动，价值是决定价格的最根本因素，这是任何商品所共有的属性。

2、糖料作物面积：在正常情况下，种植面积决定产量的增减，生产甜菜糖的国家更是如此。

3、季节性因素：消费拉动是价格上涨的原因之一，糖价上涨的决定性因素是市场供求关系发生了变化。食糖是季产年销的大宗商品，在销售上就有其固有的、内在的规律。这就是“七死八活九回头”，意思就是七月份死气沉沉，八月份活跃，上窜下跳，九月份回头上扬！五月以前，由于各产区都在生产，货源充足，商家选择的余地比较大，再加上糖厂急需资金，所以价格是混乱的。进入六月份后，糖厂停榨，总体的趋势还没有，此时，价格是平稳的，持观望态度的较多，也有人顺价销售。进入七月以后，很多厂家资金压力减轻了，产销率的压力也小了，出于对后势的一种本能的看好，或者说惜售心理较重，自然要放慢销售的节奏，而商家又觉得囤货为时还早，真正意义上的旺季又还没有到来。于是，七月的糖市就会没有多少活力。进入八月份后，销售的时间只有两个月了，传统的中秋节在即，用糖高峰也就开始了！于是市场又有了一定的活力。到了九月，随着老糖销售接近尾声，新糖又还没有上市，价格上涨。

4、气候：甘蔗在生长期具有喜高温、光照强、需水量大、吸肥多等特点，因此，对构成气候资源的热、光、水等条件有着特殊的依赖性。干旱、洪涝、大风、冰雹、低温霜冻等天气对生长期中甘蔗具有灾害性的影响，而且这种影响一旦形成便是长期的。如1999年底在我国甘蔗主产区发生的霜冻，不仅导致1999/2000制糖期白糖减产200多万吨，还因霜冻使宿根蔗的发芽率降低， 2000/2001制糖期的食糖再次减产，致使供求关系发生变化，糖价从1900元/吨跃居4000元/吨左右；2002/2003制糖期，由于食糖增产，食糖价格一度跌破2000元/吨，而10-11月，受农产品全面涨价等比价关系及食糖供求关系的变化，食糖价格突然启动，迅速突破3100元/吨。

5、进出口量：来自海关总署的资料显示，中国自1987年到2000年，每年都有大量食糖进口，且各年进出口量波动较大，如1998年进口达371万吨，2000年只进口了64万吨；1988年出口25万吨，1993年出口却达185万吨，我国在加入WTO后食糖进口准入配额起始点为80万吨，5年后食糖进口关税税率降低至15%，国外糖将挤占国内市场份额。贸易的开放将使中国糖价逐渐与国际糖价接轨，国际糖价将会成为影响国内糖价的重要因素。

6、库存：国家收储以及工业临时收储加上糖商的周转库存在全国范围内形成一个能影响市场糖价的库存。在糖价过高（过低）时，国家通过抛售（收储）国储糖来调节市场糖价。预估当年及下一年的库存和国家对食糖的收储与抛售对于正确估测食糖价格具有重要意义。

7、政府政策：国际食糖组织的有关政策、欧盟国家对食糖生产者的补贴，美国政府的生产支持政策等，对全世界食糖供给量均有重要影响。各国食糖进出口政策和关税政策也是不容忽视的因素。如美国实行食糖的配额制度管理，按照配额从指定国家进口食糖，进口价格一般高于国际市场价格。美国不出口原糖，但却大量出口由原糖精炼而成的食用糖浆。因此，产糖国若向美国出口，必须首先获得美国的进口配额。巴西、古巴、独联体用控制种植面积的方法，有计划地控制产糖量。印度、菲律宾、泰国政府则依据国内市场情况控制出口数量，随时调整有关政策。由于政府的干预，使得国内和国际糖价既有一定的联动性，又经常背离。

8、替代品：人造糖和甜味剂是食糖的主要替代品，被广泛用于点心、饮料、蜜饯等食品中，虽仍不可能完全取代食糖，但它的使用减少了食糖的正常市场份额，对糖的供给、价格有一定的影响。(1)糖精。糖精是一种甜味剂，其甜味是白砂糖的500倍。糖精是从石油产品中提取而成，多食对人体有害，我国国标卫生标准规定其用量不得超过0.65克/公斤。1998年中国生产糖精24,000吨，其中12,000吨在国内销售。我国政府有关部门近年连续采取措施，限制糖精产量，这将有助于增加食糖的需求量。(2)甜味剂。甜蜜素(环已基氨基磺酸钠)，安赛蜜，甜味素(甜菊甙)等，均为人工合成品，甜味是白砂糖的200倍左右。(3)高果糖玉米糖浆(HFCS)。高果糖玉米糖浆是近20年来发展起来的一种甜味物质，可以替代糖作为甜味剂。由于其价格较低，所以其用量逐年增加。美国是高果糖玉米糖浆主要消费国。

9、节价日影响：在一年中，春节和中秋节是我国白砂糖消耗的最大的节假日。两个节假日前一月由于食品行业的大量用糖，使糖的消费进入高峰期，这个时期的糖价往往比较高。两个节日之后的一段时期，由于白砂糖消费量的降低，糖价往往回落。八九月份是用糖高峰期，月饼、北方的蜜饯、饮料、饼干都很需要糖，会拉动刺激食糖消费。

10、其他因素：一些不发达国家如古巴、菲律宾、多米尼加等主要靠食糖的出口换取外汇。这些国家的耕地只适合于种植甘蔗而不能改种其他作物，甘蔗的减产将在很大程度上影响这些国家的经济状况，从而导致这些国家食糖产量一直维持供给过多的情况。另外，一些国家用甘蔗提炼乙醇，其中巴西是用甘蔗生产乙醇的主要国家。用于乙醇生产的甘蔗数量直接影响到用于加工食糖的甘蔗的数量，乙醇生产的数量影响着食糖生产数量，巴西可以将全国甘蔗不用于生产食糖而改为生产乙醇，所以巴西甘蔗提炼乙醇的数量对预测全世界食糖产量具有重要影响。另外，一些沿海地区走私糖的流入，损害了我国糖业的利益，对我国白砂糖的价格有较大的冲击。

针对以上影响因素，我们需要明确以下几点：

（1）影响价格的短期因素，春节作用尤其明显，节日需求、销区库存少，使其他因素的影响往往弱化，与此对应的是节后习惯性下跌。

（2）春节过后影响价格的长期因素是糖的增（减）产和进口糖的多少。

（3）对于我国加入WTO承诺的正确认识，承诺进口数额但由市场发挥作用，政府不加干预。由于目前负责进口糖的是国营大企业，必然受政府控制和影响。基本情况会是，政府肯定会兑现承诺，但实际进口多少是另外一回事，政府不会容忍低价进口糖恶性冲击市场。

（4）国家收储是重要的利好因素，但是否实行是不能确定的，如果实行也会是盈利性收储，只在糖价十分低迷时发挥作用。

五、影响我国食糖价格波动的主要原因

1、食糖产销不稳定是造成价格波动的主要原因。我国食糖消费主要依靠国内生产，国内食糖产量的大幅变化，直接引起了市场供求关系的不稳定，导致市场价格的波动。同时，我国食糖季节生产、全年销售，区域生产、全国销售的特点，一定程度上也引起榨季与非榨季、产区与销区的价格变化,加剧了市场的波动。

我国糖价波动与产量变化的关系

制图：郑州商品交易所

2、糖料生产的波动是食糖市场波动的根本原因。制糖业是典型的农产品加工业，制糖原料是决定食糖供给的基础因素。多年以来，糖料生产由于生产周期和产业链较长，对市场变化的反应相对滞后，加上蔗农市场意识不强，造成信息的不对称，致使糖料种植、食糖生产和市场的脱节，特别是市场信息的不准确甚至失真，容易对糖料种植形成误导，加大了糖料种植面积的不稳定性，引起市场的连锁反应，糖料产量直接影响食糖的生产，成为影响食糖市场的根本原因。

我国糖价波动与糖料播种面积变化的关系

制图：郑州商品交易所

3、国际市场的变化以及进口和走私对国内食糖市场的影响较大。我国对国内食糖市场的保护程度相对较低，我国成为食糖净进口国，将国内食糖市场的价格波动变化与国际市场价格走势比较可以看出，二者的波动周期与规律基本一致，出现联动现象。

我国糖价波动与食糖进出口之间的关系

制图：郑州商品交易所

我国食糖市场的价格波动较大,原因较多,要保证市场的稳定运行, 必须加强和改进对食糖市场的宏观管理与调控,处理好农民与企业、生产与流通、国内市场与国际市场等几方面的关系，实现糖业种植、生产、流通和消费的协调发展。

六、国内食糖市场与国际食糖市场的联动性

我国已经成为食糖净进口国，同时加入WTO后我国实行低关税的准食糖自由贸易政策，决定了国内食糖市场与国际市场具有较强的相关性。

首先，作为食糖净进口国，我国食糖进口量成为影响国际市场和国内市场的直接原因。我国已经逐步由一个食糖自给自足、进出口平衡的国家过渡为一个食糖进口国。随着我国经济的高速增长，我国食糖的消费量按照5%以上的速度增长，而产量增长受种植面积的制约不能跟上消费增长，近年的需求缺口超过100万吨，需要通过进口进行平衡。我国食糖进口开始成为影响国际食糖市场的重要原因，来自世界市场的价格波动也反过来影响了我国国内的食糖市场。

其次，我国准食糖自由贸易政策，使国内食糖市场与国际食糖市场联动性增强。我国加入世贸组织后，逐步放开食糖进口限制，2004年关税由20％降至15％，相当于每吨原糖生产的成品糖含税成本降约60-70元，进口配额194.5万吨。我国食糖对外开放的程度不仅高于一般的发展中国家，也高于几乎所有的发达国家。在世界主要产糖国中，我国和澳大利亚是唯一没有对国内糖业实行高关税保护，实行食糖贸易自由化的国家，这就意味着，国际糖价的大幅波动会影响国内供求关系和价格走势，成为影响国内糖价的因素之一。

世界主要产糖国和进口国的关税对比

国家	关税（%）
中国	15
澳大利亚	16
巴西	36
欧盟	88
印度	110
泰国	90
美国	86
俄罗斯	50
日本	280

资料来源：中国食糖网，制表：郑州商品交易所

第三，今年以来，我国政府把国际市场糖价作为我国食糖市场宏观调控目标价位的参考依据，使得国内外糖市联动性进一步增强。2005年我国政府有关部门确定食糖价格的调控将以国际糖价作为调控的目标价位，从这一点上说，高位运行的国际糖价成为今年国内糖价运行的方向。例如，2005年大部分时间，国际糖价维持在9美分／磅左右，按此推算的泰国原糖进口到我国再加工成白砂糖后的成本价大约为3400元／吨左右，加上合理利润，其市场销售价应在3500元／吨以上。而同期国产白砂糖的销售价普遍为2950-3200元／吨。在这种情况下，国家宏观调控的可能性不大，如果国内白砂糖价格向进口糖价看齐，那么国产糖价格的上扬空间仍较大。
第四，国际油价日益成为影响国内外糖价的重要因素。国际油价的不断上涨刺激了巴西等国对酒精的需求,相应减少了食糖产量，支持了国际糖价的高位运行。
第五，人民币汇率体制改革，将不可避免地影响国内外食糖市场。尽管今年7月21日的人民币升值因素不会对今年国内糖价造成很大影响，若考虑到人民币汇率处于上升通道，将作为不确定因素存在。人民币升值将有助于降低进口成本，增加进口数量。据有关测算，人民币升值2%对进口糖完税成本价的影响是60元/吨，当国际糖价在9.5美分/磅时，在现在的汇率水平上，按此推算的泰国原糖进口到我国再加工成白砂糖后的成本价在3600元/吨左右，高于现在国内的食糖价格。因此，现阶段，进口糖不会对国内糖价形成冲击。