第六部分：WTO与我国玉米市场
　　一、WTO一般概述
　　世界贸易组织（以下简称WTO）于1995年1月1日成立，前身是1948年成立的关贸总协定（GATT）。WTO规则规定，会员国之间进行贸易享受低关税和低贸易壁垒待遇，因此，许多国家竞相加入该组织，以使本国资源能够得到更充分地利用，得到进入贸易伙伴市场的机会。据统计，WTO缔约方之间的贸易占世界贸易达90%以上，它的出现极大地促进了国际经济与贸易的发展。
　　WTO遵循的农产品贸易原则是“乌拉圭回合”农业协议，该协议旨在建立一个“公平、公正、以市场为导向的农产品贸易体制”，要求各方在下列方面遵守规则：1、扩大市场准入、维护公平竞争，主要包括取消非关税措施，将其关税化，削减农产品进口关税，非歧视性地实施关税配额，规定市场准入机会；2、进一步规范政府支持措施和出口补贴，包括政府为农民收入水平提高可采取的绿色补贴，谨慎使用的黄色补贴，以达到逐渐削减农产品出口补贴的目的；3、提高动植物卫生检疫的科学性、合理性。
　　二、加入WTO后对我国玉米生产和流通的影响
　　加入WTO后，根据“乌拉圭回合”农业协议规定，我国就必须扩大国内农产品市场对外开放程度，降低关税税率，逐步取消非关税壁垒和粮食出口补贴。这必然要对我国的玉米生产和流通产生很大影响，带来许多新问题和新矛盾，主要表现在以下方面：
　　1、玉米价格将受到冲击，难以维持较高的水平。加入WTO后，随着国内玉米出口补贴的减少和玉米进口配额的增加，国内玉米市场供给压力加大，竞争将日趋激烈，价格将与国际市场价格接轨。从目前情况看，国内玉米价格明显高于国外价格，入世后玉米价格价格回归将成为必然。
　　2、玉米生产将受到冲击，出现一定程度的萎缩。根据中美双边协议的规定，中国在入世的第一年要提供450万吨的进口关税配额，并在2004年增加到720万吨，私营比例要分别达到总配额的25%和40%。近几年来，我国出现玉米库存积压现象，加入 WTO后，由于进口玉米的增加将加剧国内供过于求的矛盾，造成玉米价格持续走低。在边际效益的作用下，国内一些玉米生产比较成本高的地区就会退出玉米种植，改种其它比较效益好于玉米的农作物品种，将直接导致我国玉米播种面积和产量的减少。
　　3、玉米生产效益和农民收入将相应减少。加入WTO后，由于玉米价格走低，玉米产区的农业生产效益和农民收入也将随之下降。
　　4、现有的玉米流通格局将受到冲击，有所改变。加入WTO后，由于扩大了国内粮食市场对外开放程度，南方及沿海玉米消费地区，可利用近海和口岸优势，进口国外价格较低的玉米，对国内北方玉米产区的依赖度减弱；北方玉米产区，主要是东北的玉米可就近出口到日本、韩国、俄罗斯等邻国，现有的“北粮南运”流通格局将被“北粮南运”和“南进北出”并存的国际玉米流通大循环所替代，流向更为合理。由于商品量大和运输距离的原因，流通格局的变化对东北玉米产区影响最大，其市场份额会有一定程度的缩小，而华北、西北玉米产区则因为商品率低和运输优势的原由使其受到的冲击相对较小。
　　5、国有粮食企业受到冲击，改革压力加大。我国国有粮食企业走向市场较晚，改革滞后，在多年来的粮食计划经济体制影响下和国家有关粮食政策保护下，还没有真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，政企不分，机制不活，设施落后，经营费用过高。加入WTO后，很难与进入中国粮食流通领域里的国外大公司抗衡，面临生存危机。
　　加入WTO是一把“双刃剑”，它不仅给我国玉米生产和流通带来冲击，同时也带来机遇。从近期看，给我国玉米生产带来的冲击比较大；但从长远看，却给我国玉米生产和加工转化带来广阔的发展前景。
　　1、有利于促进粮食生产结构和农村产业结构调整。加入WTO后，国际和国内市场互相交融，国内粮食生产将在国内外两个市场接受竞争和挑战，这必将进一步促进我国粮食生产和农村经济从国内外两个市场的需求出发，合理利用我国有限农业资源，优化种植结构，降低生产成本，提高竞争能力。
　　2、有利于农产品出口和外向型经济的发展。加入WTO后，可以使我国在WTO成员国和地区取得无歧视的贸易待遇，减少多边和双边贸易中的磨擦和压力，农副产品将更多更方便地进入国际市场，参与国际竞争，充分发挥比较优势，从国际贸易中获得相应的市场利益。就玉米而言，世界主要进口国如日本、韩国等都在我国的近邻，我国的东北地区可利用地域优势，就近开拓邻国的玉米市场。
　　3、有利于畜牧业发展及粮食深加工和转化。加入WTO后，受粮食价格降低的影响，国内畜牧业和粮食深加工的成本下降，出口竞争能力增强，销路也将扩大。
　　4、有利于促进粮食流通体制改革。加入WTO后，随着进口粮食的增加和对外开放程度扩大，将进一步打破国有粮食企业对粮源的垄断，把企业推向市场，促进我国粮食流通体制改革进一步深化，尽快建立起有中国特色的社会主义粮食市场体制。
　　5、有利于开扩视野，转变观念，增强现代经济意识，更好地引进外国农业先进技术、优良品种和经营方式，加快我国农业现代化步伐。